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中创软件中间件助力泉城济南城市管理转型

行业:政府功能:软件供应商:中创软件工程股份有限公司发布时间:2012-12-27 13:07:02
济南市市政公用事业局担负着城市市政公用设施建设、管理和市政公用行业监管职能,包括道路、桥梁、路灯、排水、防汛、污水处理、供水、节水、供气、供热10个行业,企事业单位26个,干部职工1.3万余人。近年来,济南市市政公用事业局坚持以公共服务为核心,努力践行“民生为先,服务为本”工作理念,连续开展了“公共服务基础年”,“公共服务改善年”和“公共服务提升年”系列活动,市政公用行业管理服务水平、服务功能、队伍素质都有了较大提升,确保了市政公用设施安全运行,为济南经济社会又快又好发展做出了积极贡献。

  2010年,按照市委、市政府部署要求,市政公用事业局坚持以科学发展观为统领,积极开展“执政为民、廉洁高效”集中教育活动,强化民生为先、服务为本工作理念,深入开展标准化服务年活动,以增强城市承载力为中心,全面启动“百千万”民心工程,筑牢城市功能“保障线”。把握“八个着力”,即着力加强市政基础设施建设,着力提高公用事业保障能力,着力强化市政设施维护管理,着力加强平安市政公用建设,着力完成节能减排目标,着力开展标准化服务年活动,着力推进数字市政建设,着力加强市政公用行业可持续发展,解放思想、提升境界、谋高跨越,为建设宜业、宜居的新泉城作出更大贡献。

  由于管理手段的相对落后,缺乏完整、准确的城市基础设施信息资料和有效的监测预警及应急处置机制,许多事故和险情不能被提前预测和处置,城市管理水平和运行安全质量无法得到有效保障。由于缺乏统一的客户信息和客服渠道,导致各行业的服务各自为战,互不相关,达不到老百姓的一站式服务要求,无法形成全行业的统一服务机制,并且缺乏有效的服务质量监测监管手段。因而,以数字化手段保障和服务民生,及时监测和预警市政设施安全隐患,全面提升市政公用事业行业管理水平,已成为城市管理者必须直面的主题和难题。

  济南数字市政的总体目标是打造国内一流的数字市政系统,构建智能化安全预警机制,提高应急指挥及快速处置能力,保障城市安全运行;打造全行业统一的客服体系,建立精细化服务质量监测机制,提高服务质量,保障服务供给持续平稳;理清局及各行业职责和任务,理顺应急处置及服务流程,以市政公用行业的数字化和智能化为手段,全面促进行业管理水平的提升。同时建设一张覆盖各企业的服务质量监测监管网络。将无限传感设备如压力表、流量计、热量表等设备部署到居民小区或用户家中,实施监测水压、供气压力和暖气温度,在数字化智慧调度中心及时的对服务质量进行跟踪与评估,实现市政公用产品的合理配置、稳定供应、优质服务和科学监管。

  面临挑战

  济南数字市政门户系统从功能上可以分为:市政公用运行运营数据集成平台、市政基础数据管理平台、综合监管指挥调度平台。整个项目采用数据仓库,需要采集的数据来之低层企业的业务系统。需要采集的数据分为:业务数据和空间地理数据(GIS数据)。复杂的数据类型和格式,庞大的业务数据量,对于企业服务集成总线提出了新的要求和挑战。

  1、系统异构性。

  需要将数据集成到平台中的各个专项业务系统都是独立系统,包括技术方案选择、技术平台选型、技术平台实施都不相同。各个系统实现的技术和依赖的平台以及数据的存储业不尽相同。

  2、海量数据检测与处理。

  项目总体架构分为八层:业务数据源、数据交互平台、数据中心、管理平台、展现平台、用户端。业务数据源涉及八大行业,行业数据类型分为运行运营数据和空间地理数据(GIS数据),行业数据中的历史数据量非常大,每日新增数据为亿条级别。

  3、系统独立性。

  需要进行整合的业务应用系统,涵盖了监测的各个业务环节,分别由不同的部门负责管理,所负责业务内容基本上相对独立,按照现有的工作职责要求和安全生产要求,集成不能影响各个系统的业务独立性,更不能降低各业务的安全性,各业务系统需要保持完全的独立性。

  4、实时性。

  集成平台的实时数据主要来源于业务系统分散在全市各个区域的数据采集点。主要包括实时报警数据、视频、指标测量数据等。实时数据的特点是一次性集成数据量小、实时性要求较高。

  解决方案

  济南市数字市政软件建设包括三大平台和七个专题系统,其中三大平台包括:市政资源基础数据管理平台、市政运行运营数据集成平台、市政综合监管智慧决策平台,专题系统包括防汛、照明、供水、排水、燃气、供热、道桥。数字市政三大软件平台通过对城市市政公用设施运行预警监控、服务质量监测、应急指挥和决策分析进行一体化管理,实时掌控市政公用行业安全、服务动态和运营状态,宏观把握全局动向。

  济南数字市政系统的总体框架图如下所示:



  市政运行运营数据集成平台,相当于整个系统的“神经和动脉”,实时抽取各行业的运行运营数据,为管理和决策提供支撑。该平台将七大业务对象所属企业的专项应用系统的运行、运营数据,按照统一的数据标准和业务流程管理规则,实时或定量的抽取、汇总,形成市政业务数据海量存储,为市政综合监管平台提供数据来源。在多库异构数据集成的同时,不影响各专项应用系统的独立运行。

  市政运行运营数据集成平台的技术架构如下图所示:



  该平台采用中创InforSuite数据集成套件搭建,在保护各企业现有投资基础上,对供水、供气、供热、排水、防汛、照明、道桥等行业的运行运营数据进行实时的异构化抽取、过滤和汇总,形成全局汇集八大行业的统一运行运营数据仓库,为高层进行综合监管和决策分析提供科学、有力的数据依据。

  应用效果

  中创软件InforSuite数据集成套件作为济南数字市政系统运行运营数据集成平台的重要组成部分,为系统提供了统一的数据建模、数据清洗、数据转换和数据装载等服务,将市政业务数据变化实时更新到数据中心,为管理决策层进行综合监管和决策分析提供科学、有力的数据依据。

  济南数字市政系统为济南市政的精准管理起到了积极的支撑作用,该系统取得了如下效果:

  1.提升了政府对市政公用行业的监督水平

  数字市政平台通过数据提取建立了综合资源数据库,为主管部门提供了第一手管理资料,系统集成了各专业单位的运行调度系统、营业系统,可以为政府提供大量的深层次管理信息。由此可见,本项目的建设为市政府对公用行业的监管提供了一个崭新的平台和全新的手段,从而提高政府决策的科学性、前瞻性和民主化程度,产生巨大的社会效益和经济效益。

  2.提高了专业单位工作效率和服务水平

  数字市政平台最显著的功能和特点就是将原来各个所属单位的专业资料进行了动态的管理,从而改变了原来手工管理资料的模式;各所属单位可以实现运营管理数字化,这样各个环节、各个部门之间运转更加通畅;同时GIS将业务系统进行紧密的结合,采用工作流的方式,使工作透明,从而达到比较高的管理目标,提高部门管理效率。

  3.增强了公共安全管理能力

  市政公用事业的安全运行关系到公共安全和社会稳定,责任重大。通过数字市政平台市政公用事业局可以加强对下属企业及部门安全生产的监管,随时了解当前市政公用事业各行业运行运营情况和安全事故的处理过程,小到处理爆管事故,大到应对自然灾害,统筹掌握市政公共事业各行业信息,只有将市政信息进行统一集成,才能制订可行的应急方案,并实施有效的指挥调度;确保市政公用事业生产、供应和服务的连续性、稳定性,提高城市应变能力。

  4.提升了公用事业局管理水平

  信息化不仅仅是信息技术的简单采用,而是管理部门借助信息技术的工具,引进新的管理思想和模式,使公用事业单位的管理水平得到进一步提升,实现更高的管理和发展目标。
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