三网融合重在创新应用 融合方案或不需审批

　　由于此前国家级有线网络公司传言最快9月挂牌，三网融合话题又掀起新一轮高潮。在各方都专注于广电和电信的业务分管体制时，也有专家将目光锁定在应用的创新上。

　　三网融合提上日程已经15个年头，但始终进展不大。2010年国务院成立“三网融合领导小组”，一年多来“三网融合”取得了积极进展，无论是12个试点城市推进实施方案的制定，还是网络运营商各自业务与应用的创新，全国统一的广电网抓紧规划与建设，以及信息产业的配套服务于新产品的提高，使人们对三网融合重燃希望。

　　但是，三网融合发展中广电和电信的矛盾依然存在。目前，电信运营商业务平台具备了和广电运营商融合的能力，但均没有获得IPTV的牌照，同样广电企业要申请宽带接入和经营增值电信业也并不容易，合作的阻力和步伐不容乐观。

　　对于这些阻力的原因，业内大部分人士认为，三网融合在技术层面不存在问题，真正的瓶颈是体制问题。但是这并不是三网融合唯一的问题，中国信息产业商会执行会长张琪近日表示：“三网融合的发展首先应该统一思想，开放理念，重在创新。融合成功与否关键在人和”，她认为“体制和，政策和，管理和要先行，至少要同步进行，融合才能够真正有实效。”

　　在谈到三网融合的创新时，张琪更是语出惊人“我认为各地的融合方案，技术方案，合作方案，都没必要去审批，应该充分调动企业的积极性和创造性，正确发挥企业的主体作用，企业也不应被动地听命，要积极配合。”

　　在国外的三网融合发展中，各国的情况都有不同。美国在发展三网融合时，不仅充分发挥电信企业和有线电视运营商各自的优势，还为用户提供联合服务或称为捆绑服务。而英国则强调标准的统一和基础设施的融合，在这个基础上进行通讯服务的融合。

　　纵观国外的三网融合，可以看出我国的三网融合目标和切入点并不一致。业内分析认为，有人仅把“三网融合”定位在“三屏合一”或是“三线合一”，总是过分地强调网络，关注这张网由谁来主管。另有业者认为，网络始终是信息传输的通道和载体，三个网络的融合与互通不是目的。“三网融合”追求的应该是应用与服务的融合，要加强服务而不是强化管控。