[直播]工信部中小企业司副司长郑昕:2010年重点发展中小企业
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责任编辑：阚智
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电脑商情在线
时间：2010-01-22 10:07
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中国制造业信息化 中小企业 金融危机
1月22日，2010第五届中国制造业信息化新年趋势论坛暨2009MIE创新之星风云榜颁奖盛典在北京裕龙大酒店开幕。
会上，工信部中小企业司副司长郑昕就中国中小企业今年的发展做了演讲。
尊敬的石参事，各位专家，同志们，大家好！很高兴参加今天的中国制造业信息化杂志社主办的2010年第五届中国制造业信息化新年趋势论坛。
首先我代表工信部中小企业司对论坛召开表示祝贺！根据会议前的沟通，我想今天主要介绍三个方面的问题：
1、中小企业的发展情况
2、根据今天会议的主题介绍一下中小企业信息化工程的情况
3、今年中小企业工作的重点
一、我国中小企业的发展情况
去年以来受国际金融的冲击，我国中小企业生产经营面临着前所未有的困难。这是个定语，而且是个判断，这是我们去年5月份向国务院报告的判断，确实中小企业面临非常前所未有的困难。反映在特别是沿海地区和出口型劳动密集型中小企业受到了严重的冲击。亏损、停产、半停产的企业增多，经济效益大幅度下滑。去年1、2月份，规模以上工业，中小企业完成工业总产值同比只增长不到6%，同比回落了22.9%，实现利润比同比下降了19.3%，增幅较上年同期回落了52.3%，使一大批的中小企业陷入的困境。
党中央国务院高度重视和关心中小企业的发展，为应对金融危机，帮助中小企业克服困难走出困境。国务院领导同志多次批示，明确要求我们要采取措施，积极扶持中小企业发展。
为了落实国务院领导同志的批示精神，工信部立即成立了中小企业工作组，与有关部门开展了文件的起草工作。去年8月份，国务院常务会议专门研究了中小企业的发展问题，批准了国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见。
应当说这个文件是党中央应对金融危机一揽子计划的重要组成部分，是针对中小企业的综合性措施，它体现了国务院国务院对于中小企业的关心和重视，在社会上引起了广泛的关注。
文件把解决中小企业困难与保持平稳较快发展推进结构调整结合起来，引导企业转变发展方式，提高整体素质和市场竞争力。这个文件是包括的八个方面，29条。应该说这个文件的措施是对过去政策的完善，展开和细化。为什么这么说呢？事实上我们这几年出台的一系列中小企业文件，比较大的一个是36条关于鼓励非公有制经济发展的文件，也是针对当前存在的突出问题提出具有操作性的政策措施，使文件更具有操作性。应当说，这个文件的出台是我们促进中小企业发展的重要依据。
一年来，由于应对措施及时有力，在国务院坚强的领导下，应当说我国工业经济运行扭转了大幅下滑的局面，特别是去年6月份以后，工业生产增速明显加快，效益逐步好转。
中小企业发挥自身优势，主动适应市场变化，在国家保增长，扩内需政策带动下，同时也出现了积极的变化。1-11月份，全国规模以上中小企业实现总产值32.2万亿，同比增长12.3%，实现利税1.8万亿，同比增长18.2%，上交税金1.17万亿，同比上涨14%。中小企业总体回升向好。
中小企业的发展为保持我国经济平稳健康的发展，实现全年保增长，保就业的目标做出了重要的贡献。昨天新闻联播已经公布了，我们去年大概增长是8.7%。应该说，在这里中小企业做出了很大的贡献。
可以说没有中小企业的复苏和好转就不可能有国民经济的复苏和好转。在外部条件和发展环境十分困难的情况下取得去年的成绩是非常不容易的。中小企业是我国国民经济和社会发展的重要力量。促进中小企业发展是保持经济和社会平稳发展的重要基础。同时它也是关系到民生和稳定就业的重大任务，应该说中小企业在国民经济和社会发展中的地位是非常重要的，它的企业超过千万。截止到去年9月底大概是1023万。占企业总数的99%，它的经济总量占了整个的60% 。上缴税金占50%左右，出口占60% 。它最大的贡献主要是提供了80%的城镇就业。
所以扶持中小企业发展，为中小企业发展创造良好的外部环境，同时要提供优质的服务是各级政府的重要职能。所以说关注中小企业就是关注民生，关注稳定和关注发展。当前我们就是要深入贯彻国务院36号文件，将36号文件的各项政策真正落到实处，促进中小企业实现创新发展。
二、中小企业发展信息化推进工程开展情况
自2005年国家有关部门启动中小企业信息化推进工程以来，积极支持社会资源参与地方有关部门的通力合作，通过建立联合工作机制，制定年度计划，明确工作目标形成了良好的氛围。
08年机构改革以后，这项工作到了工信部。中小企业信息化的发展环境可以说得到了一定的改善，推进工程提出的普及信息化的知识，提高信息化技术应用水平，强化公共服务，实现供需双赢的发展目标部分得到了实现。
2009年我们应对金融危机主要是干了三件事：
1、围绕中小企业的创新能力，管理水平和市场开拓力开展了一些信息化的扶贫试点。
2、做好两化龙头实验区的中小企业工作。
3、推进开展信息化的推动活动。
在试点方面搞了一个精益研发的服务平台，支持安世亚太公司与中国模具协会为模具企业的1000多家提供了模具开发的技术和培训。在全国50多个城市和8个两化龙头试验区为2300多家企业研究开发的信息化、仿真技术、创新方法的培训。这项工作搞得还是比较好的。
第二个服务平台是管理升级服务平台。我们支持用友软件公司和中国中小企业对外协调中心共同组织实施了2009年中小企业健康成长计划，包括建立化的服务机构，提供咨询。培训的5万多家企业，对10万多家的企业进行了服务。
第三个叫做电子商务服务平台。支持阿里巴巴集团公司实施电子商务服务，支持中小企业特别行动。年内主要是一个支持他们开展2400余场的培训，共培训14万人。同时线下服务22万人。阿里巴巴探索了网上联保，到年底他们为1700多家小企业解决了将近50亿贷款规模，做的也是比较突出的。
第二个是推动两化融合试验区的中小企业信息化。为了促进两化融合工作，去年我部在全国确定了上海、内蒙、青岛等地区为两化融合试验区。我们根据部里的统一安排，配合相关司局鼓励社会优势资源参与支持。
三是支持信息化的推进活动，一是开展信息化的培训，支持一些大企业各类服务机构，新闻媒体在各地中小企业，主管部门的支持下开展培训活动，去培训了几十万人。第二是开展一些推进活动，去年我们也到这个场合介绍一些情况。第三是宣传一些案例，支持一些研究机构，搜集案例，免费为中小企业提供信息。
三、2010年中小企业和信息化方面的工作
我们整个的中小企业工作，2010年要认真贯彻中央经济工作会议和全国工业和经济会议的精神，就是要转变发展方式。具体到中小企业系统，就是要贯彻落实国发36号文件，以这个文件为主线，以机构调整，转变经济发展方式为重点，以营造中小企业发展的良好环境为基础，着力解决影响和制约中小企业发展的突出问题。提高中小企业和非公有制经济的整体素质和竞争力，引导中小企业健康发展。
这里主要是抓七项工作：
1、切实抓好36号文件的细化、落实、确认工作。
因为一个文件的制定不容易，关键要抓好文件的落实更难。根据36号的文件的要求，上半年要集中抓好16项部门分工。
同时要加大宣传，利用广播、电视、网络等媒体做好文件的宣传工作，使文件的重点和亮点要让企业知道，存在的难点要让部门清楚，我们就是要形成一个全社会共同关心、支持、帮助中小企业发展的氛围。
2、要加大对中小企业的财税扶持，积极支持，增加中央财政对中小企业的支持，扩大中小企业服务体系的支持，以及专项补助规模的支持。
国务院的领导下，我们出台了国发36号文件，这是含金量非常高的文件。同时我也可以和各位说，去年是中央财政，历年来支持中小企业力度最大的一年。大概我们统计了一下，中央财政拿出了100多亿，光由我们工信部这块就是将近60亿支持中小企业在创新、包括服务平台等等，应该说这方面做了大量的工作，也切实对中小企业发展起到了很大的促进作用。
3、努力缓解融资难，担保难问题，贯彻36号文件支持中小企业发展，要落实好我部与工农业四大商业银行的合作支持框架，有效的缓解中小企业融资难。
4、加大调整结构调整，产业升级，提升自主创新能力。
我们要推动两项工程，中小企业知识产权推进工程和中小企业信息化推进工程。促进工业化和信息化的融合。
5、帮助中小企业开拓国际市场
除了支持地方，从国家层面要办好中博
6、促进中小企业社会化服务体系。
市场经济环境下，对中小企业只能坚持政府作为中介服务，不可能对中小企业单个的支持。
7、提高中小企业的经营管理水平
采取培训，提高他的管理水平。
还要根据中小企业促进法的规定，有几个条例或者是办法要尽快出台。
一是研究出台中小企业信用担保办法。还有一个是国家中小企业管理基金的办法。要加快修改中小企业的标准，这的确是制约中小企业发展的突出问题。现在总是说中小企业难难，实际上是小企业，而不是中型企业。
需要强调的是中小企业的发展和竞争力的提高，除了政府要营造和外部环境和提供优质的服务，根本要靠企业的自身努力，增强创新能力。金融危机形成的倒逼机制要求企业更加注重创新，注重产品和管理水平的提升。金融危机对中小企业的冲击，表面上是对工业增速造成了冲击，实质上是发展方式的冲击。长期以来中小企业发展粗放，缺乏核心技术、自主知识产权和自主品牌，当市场发生变化，结构调整步伐加快的情况，中小企业的深层次矛盾必然进一步显现，所以转变发展方式以刻不容缓。
具体到中小企业工作就是要深入贯彻36号文件，调结构，上水平，保持中小企业的平稳较快发展，引导中小企业在加强企业管理，增强核心能力方面下工夫，提高产品质量和效益。我们说的提高创新能力是企业自己的事，作为政府只能营造一些环境。这方面要跟企业讲，这是企业自己的事。
二是中小企业信息化的工作重点，今年要干五件事：
1、中小企业信息化服务的调查，指导中小企业调整结构。
2、两化龙头试验区加快中小企业信息化，要求主管部门要配合政府做好工作。
3、09年三个研发，这三个研发是针对或者是应对金融危机，针对中小企业的创新、管理、市场开拓的问题提出来的三个服务平台。还要做好服务试点。
4、积极做好推进活动，支持一些大企业，中介机构开展一些培训。
5、不断的深化中小企业信息化信息工程内容，在这方面还是要加大宣传力度。包括我们最近跟一些中央电视台，包括各大媒体，在这方面也要开展贯彻落实36号文件，同时突出信息化方面的宣传和培训活动。
2010年中小企业发展和信息化推进工作，应该说任务非常繁重，需要政府的引导，企业的努力和社会的支持。制造业凝聚着大量的中小企业，面临着转型升级的客观要求，希望中国制造业信息化杂志社充分发挥媒体的独特优势，在宣传党和国家各项促进政策，推广中小企业信息化方面做出一些贡献。同时也希望你们对热点和难点方面加大工作力度，让我们大家共同努力，进一步营造促进中小企业信息化发展的良好环境，为中小企业信息化发展做出应有的贡献。
最后预祝论坛成功，谢谢大家。
会上，工信部中小企业司副司长郑昕就中国中小企业今年的发展做了演讲。
尊敬的石参事，各位专家，同志们，大家好！很高兴参加今天的中国制造业信息化杂志社主办的2010年第五届中国制造业信息化新年趋势论坛。
首先我代表工信部中小企业司对论坛召开表示祝贺！根据会议前的沟通，我想今天主要介绍三个方面的问题：
1、中小企业的发展情况
2、根据今天会议的主题介绍一下中小企业信息化工程的情况
3、今年中小企业工作的重点
一、我国中小企业的发展情况
去年以来受国际金融的冲击，我国中小企业生产经营面临着前所未有的困难。这是个定语，而且是个判断，这是我们去年5月份向国务院报告的判断，确实中小企业面临非常前所未有的困难。反映在特别是沿海地区和出口型劳动密集型中小企业受到了严重的冲击。亏损、停产、半停产的企业增多，经济效益大幅度下滑。去年1、2月份，规模以上工业，中小企业完成工业总产值同比只增长不到6%，同比回落了22.9%，实现利润比同比下降了19.3%，增幅较上年同期回落了52.3%，使一大批的中小企业陷入的困境。
党中央国务院高度重视和关心中小企业的发展，为应对金融危机，帮助中小企业克服困难走出困境。国务院领导同志多次批示，明确要求我们要采取措施，积极扶持中小企业发展。
为了落实国务院领导同志的批示精神，工信部立即成立了中小企业工作组，与有关部门开展了文件的起草工作。去年8月份，国务院常务会议专门研究了中小企业的发展问题，批准了国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见。
应当说这个文件是党中央应对金融危机一揽子计划的重要组成部分，是针对中小企业的综合性措施，它体现了国务院国务院对于中小企业的关心和重视，在社会上引起了广泛的关注。
文件把解决中小企业困难与保持平稳较快发展推进结构调整结合起来，引导企业转变发展方式，提高整体素质和市场竞争力。这个文件是包括的八个方面，29条。应该说这个文件的措施是对过去政策的完善，展开和细化。为什么这么说呢？事实上我们这几年出台的一系列中小企业文件，比较大的一个是36条关于鼓励非公有制经济发展的文件，也是针对当前存在的突出问题提出具有操作性的政策措施，使文件更具有操作性。应当说，这个文件的出台是我们促进中小企业发展的重要依据。
一年来，由于应对措施及时有力，在国务院坚强的领导下，应当说我国工业经济运行扭转了大幅下滑的局面，特别是去年6月份以后，工业生产增速明显加快，效益逐步好转。
中小企业发挥自身优势，主动适应市场变化，在国家保增长，扩内需政策带动下，同时也出现了积极的变化。1-11月份，全国规模以上中小企业实现总产值32.2万亿，同比增长12.3%，实现利税1.8万亿，同比增长18.2%，上交税金1.17万亿，同比上涨14%。中小企业总体回升向好。
中小企业的发展为保持我国经济平稳健康的发展，实现全年保增长，保就业的目标做出了重要的贡献。昨天新闻联播已经公布了，我们去年大概增长是8.7%。应该说，在这里中小企业做出了很大的贡献。
可以说没有中小企业的复苏和好转就不可能有国民经济的复苏和好转。在外部条件和发展环境十分困难的情况下取得去年的成绩是非常不容易的。中小企业是我国国民经济和社会发展的重要力量。促进中小企业发展是保持经济和社会平稳发展的重要基础。同时它也是关系到民生和稳定就业的重大任务，应该说中小企业在国民经济和社会发展中的地位是非常重要的，它的企业超过千万。截止到去年9月底大概是1023万。占企业总数的99%，它的经济总量占了整个的60% 。上缴税金占50%左右，出口占60% 。它最大的贡献主要是提供了80%的城镇就业。
所以扶持中小企业发展，为中小企业发展创造良好的外部环境，同时要提供优质的服务是各级政府的重要职能。所以说关注中小企业就是关注民生，关注稳定和关注发展。当前我们就是要深入贯彻国务院36号文件，将36号文件的各项政策真正落到实处，促进中小企业实现创新发展。
二、中小企业发展信息化推进工程开展情况
自2005年国家有关部门启动中小企业信息化推进工程以来，积极支持社会资源参与地方有关部门的通力合作，通过建立联合工作机制，制定年度计划，明确工作目标形成了良好的氛围。
08年机构改革以后，这项工作到了工信部。中小企业信息化的发展环境可以说得到了一定的改善，推进工程提出的普及信息化的知识，提高信息化技术应用水平，强化公共服务，实现供需双赢的发展目标部分得到了实现。
2009年我们应对金融危机主要是干了三件事：
1、围绕中小企业的创新能力，管理水平和市场开拓力开展了一些信息化的扶贫试点。
2、做好两化龙头实验区的中小企业工作。
3、推进开展信息化的推动活动。
在试点方面搞了一个精益研发的服务平台，支持安世亚太公司与中国模具协会为模具企业的1000多家提供了模具开发的技术和培训。在全国50多个城市和8个两化龙头试验区为2300多家企业研究开发的信息化、仿真技术、创新方法的培训。这项工作搞得还是比较好的。
第二个服务平台是管理升级服务平台。我们支持用友软件公司和中国中小企业对外协调中心共同组织实施了2009年中小企业健康成长计划，包括建立化的服务机构，提供咨询。培训的5万多家企业，对10万多家的企业进行了服务。
第三个叫做电子商务服务平台。支持阿里巴巴集团公司实施电子商务服务，支持中小企业特别行动。年内主要是一个支持他们开展2400余场的培训，共培训14万人。同时线下服务22万人。阿里巴巴探索了网上联保，到年底他们为1700多家小企业解决了将近50亿贷款规模，做的也是比较突出的。
第二个是推动两化融合试验区的中小企业信息化。为了促进两化融合工作，去年我部在全国确定了上海、内蒙、青岛等地区为两化融合试验区。我们根据部里的统一安排，配合相关司局鼓励社会优势资源参与支持。
三是支持信息化的推进活动，一是开展信息化的培训，支持一些大企业各类服务机构，新闻媒体在各地中小企业，主管部门的支持下开展培训活动，去培训了几十万人。第二是开展一些推进活动，去年我们也到这个场合介绍一些情况。第三是宣传一些案例，支持一些研究机构，搜集案例，免费为中小企业提供信息。
三、2010年中小企业和信息化方面的工作
我们整个的中小企业工作，2010年要认真贯彻中央经济工作会议和全国工业和经济会议的精神，就是要转变发展方式。具体到中小企业系统，就是要贯彻落实国发36号文件，以这个文件为主线，以机构调整，转变经济发展方式为重点，以营造中小企业发展的良好环境为基础，着力解决影响和制约中小企业发展的突出问题。提高中小企业和非公有制经济的整体素质和竞争力，引导中小企业健康发展。
这里主要是抓七项工作：
1、切实抓好36号文件的细化、落实、确认工作。
因为一个文件的制定不容易，关键要抓好文件的落实更难。根据36号的文件的要求，上半年要集中抓好16项部门分工。
同时要加大宣传，利用广播、电视、网络等媒体做好文件的宣传工作，使文件的重点和亮点要让企业知道，存在的难点要让部门清楚，我们就是要形成一个全社会共同关心、支持、帮助中小企业发展的氛围。
2、要加大对中小企业的财税扶持，积极支持，增加中央财政对中小企业的支持，扩大中小企业服务体系的支持，以及专项补助规模的支持。
国务院的领导下，我们出台了国发36号文件，这是含金量非常高的文件。同时我也可以和各位说，去年是中央财政，历年来支持中小企业力度最大的一年。大概我们统计了一下，中央财政拿出了100多亿，光由我们工信部这块就是将近60亿支持中小企业在创新、包括服务平台等等，应该说这方面做了大量的工作，也切实对中小企业发展起到了很大的促进作用。
3、努力缓解融资难，担保难问题，贯彻36号文件支持中小企业发展，要落实好我部与工农业四大商业银行的合作支持框架，有效的缓解中小企业融资难。
4、加大调整结构调整，产业升级，提升自主创新能力。
我们要推动两项工程，中小企业知识产权推进工程和中小企业信息化推进工程。促进工业化和信息化的融合。
5、帮助中小企业开拓国际市场
除了支持地方，从国家层面要办好中博
6、促进中小企业社会化服务体系。
市场经济环境下，对中小企业只能坚持政府作为中介服务，不可能对中小企业单个的支持。
7、提高中小企业的经营管理水平
采取培训，提高他的管理水平。
还要根据中小企业促进法的规定，有几个条例或者是办法要尽快出台。
一是研究出台中小企业信用担保办法。还有一个是国家中小企业管理基金的办法。要加快修改中小企业的标准，这的确是制约中小企业发展的突出问题。现在总是说中小企业难难，实际上是小企业，而不是中型企业。
需要强调的是中小企业的发展和竞争力的提高，除了政府要营造和外部环境和提供优质的服务，根本要靠企业的自身努力，增强创新能力。金融危机形成的倒逼机制要求企业更加注重创新，注重产品和管理水平的提升。金融危机对中小企业的冲击，表面上是对工业增速造成了冲击，实质上是发展方式的冲击。长期以来中小企业发展粗放，缺乏核心技术、自主知识产权和自主品牌，当市场发生变化，结构调整步伐加快的情况，中小企业的深层次矛盾必然进一步显现，所以转变发展方式以刻不容缓。
具体到中小企业工作就是要深入贯彻36号文件，调结构，上水平，保持中小企业的平稳较快发展，引导中小企业在加强企业管理，增强核心能力方面下工夫，提高产品质量和效益。我们说的提高创新能力是企业自己的事，作为政府只能营造一些环境。这方面要跟企业讲，这是企业自己的事。
二是中小企业信息化的工作重点，今年要干五件事：
1、中小企业信息化服务的调查，指导中小企业调整结构。
2、两化龙头试验区加快中小企业信息化，要求主管部门要配合政府做好工作。
3、09年三个研发，这三个研发是针对或者是应对金融危机，针对中小企业的创新、管理、市场开拓的问题提出来的三个服务平台。还要做好服务试点。
4、积极做好推进活动，支持一些大企业，中介机构开展一些培训。
5、不断的深化中小企业信息化信息工程内容，在这方面还是要加大宣传力度。包括我们最近跟一些中央电视台，包括各大媒体，在这方面也要开展贯彻落实36号文件，同时突出信息化方面的宣传和培训活动。
2010年中小企业发展和信息化推进工作，应该说任务非常繁重，需要政府的引导，企业的努力和社会的支持。制造业凝聚着大量的中小企业，面临着转型升级的客观要求，希望中国制造业信息化杂志社充分发挥媒体的独特优势，在宣传党和国家各项促进政策，推广中小企业信息化方面做出一些贡献。同时也希望你们对热点和难点方面加大工作力度，让我们大家共同努力，进一步营造促进中小企业信息化发展的良好环境，为中小企业信息化发展做出应有的贡献。
最后预祝论坛成功，谢谢大家。
